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中共欧美大片视频在线委员会关于市委巡察整改情況的通报

時間: 2019-11-12點擊量: 9512

根據市委統一部署2019年3月12日至5月22日,市委第二巡察組對先導控股集團進行了巡察。7月2日,市委巡察組向集團黨委反饋巡察意見。按照黨務公開原则和巡察工作有关要求,现將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

(一)提高站位全力以赴抓整改。集團黨委認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,把推進巡察整改作爲當前最重要的政治任務,作爲對樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗,紮實做好巡察整改“後半篇文章”。先後召開6次黨委會和多次專題會議研究巡察整改工作,並召開巡察整改專題民主生活會,爲推進巡察整改打牢基礎。

(二)壓實責任,凝聚合力抓整改。集團黨委成立黨委書記、董事長鄒特任組長其他班子成員任副組長,各部門、子公司主要負責人爲成員的巡察整改工作領導小組。成立以紀委書記組長的巡察整改工作督查組。集團領導班子成員按照各自分工,主動認領巡察整改的重大問題,抓好分管領域問題整改。各部門、子公司堅持整改工作和業務工作同部署、同推進,主動落實整改責任

(三)聚焦問題,標本兼治抓整改。堅持聚焦問題抓整改,制定《關于市委第二巡察組反饋意見的整改方案》,市委巡察反饋的六大類23方面問題细化为137个具体整改事项,逐项逐条列出整改措施、责任领导、责任部门和完成时限,形成了問題清单、责任清单和任务清单。堅持集中整改和建立长效机制相結合,巡察期间制定修訂出台制度14項。

(四)強化監督,從嚴從實抓整改。建立巡察整改工作日彙報、周總結、周督查、周調度機制。實行“挂号”“销号”制度,將問題整改事项納入绩效考核,建立整改工作落實台账。严肃整改工作纪律,對巡察整改发现的違規违纪問題從嚴從快查處,絕不姑息,形成強有力的震懾,切實保障整改成效

二、巡察反饋意見整改情況

(一)學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不到位

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

整改情況一是加強學習貫徹落實。集團2017年第4次、第12次黨委會,2019年3月、2019年5月黨委理論學習中心組等多次會議傳達學習習近平總書記國企黨建工作會議重要講話和“7.26”重要講話精神,並結合公司實際制定落實工作清單,清單落實情況納入2019年基層黨建述職評議考核。二是加強習近平生態文明思想以人民爲中心思想的學習,結合實際抓好貫徹落實,切實履行企業社會責任

2.落實中央、省委和市委重大決策部署不到位。

整改情況:一是加快原長沙鉻鹽廠汙染治理。按照生態環境部環境規劃院編制的整體治理技術方案推進第一階段工程,已啓動柔性垂直風險管控系統工程建設。二是落實省委4.20約法三章”,市委巡察期間對接待费、差旅费、培训考察费、會議费進行全面清查整改。三是嚴格落實政府性投資項目資金“雙控”管理,規範管理政府性投資項目資金。

3.意識形態工作責任落實不力。

整改情況一是加強洋湖濕地公園等對外開放場所社會主義核心價值觀宣傳陣地建設,強化管理維護和監督檢查。二是先導銀象公司建立戶外廣告(含公交車站牌)發布審核制度三是完善輿情應急管理機制,做好輿情管控。

(二)政治建設薄弱,國企的“根”和“魂”鑄得不牢。

1.政治建設意识淡漠。

整改情況一是开展企業文化专题培训,修訂编印Ρ工手册》,提升員工的国企身份认同感和工作责任感。是進一步規範黨支部“五化”建設,認真落實“三会一课”制度,強化基层党建工作督查,對发现的問題要求限期整改到位。是加強黨務工作者培訓,認真抓好黨員發展培養工作。

2.政治核心功能軟弱。

整改情況:一是全国国有企业黨的建設工作會議召开后,公司《章程》增加“黨委會”章節,明確規定公司党委、纪委的设立、组成及公司党委参与重大問題决策等内容。二是制定《黨委工作規則》,嚴格落實党委会前置讨论研究重大問題的基本要求。三是集團实现党支部全覆盖,各党支部根据《中国共产党支部工作条例》要求,参与企业重大問題决策。选優配强支委班子,通過專項培訓提升履職能力四是黨群工作部已明確專職黨務人員4人。五是修訂《督查督辦管理辦法》,抓好黨委決策部署的督查督办,對落實不力的单位和个人依规严肃处理。

3.政治生態不夠良好。

整改情況:一是集團黨委理论學習中心组专题學習堅持民主集中制相关内容,嚴格落實三重一大”集體決策制度實行“一把手”末位表態。二是結合2018年度绩效考核及各子公司领导班子运行情况,對部分子公司领导班子成員進行调整。三是集團對16家子公司近四年招聘及幹部提拔情况進行检查對違規情況依紀依规進行处理。四是集團纪委對未按“三重一大”集体制度决策的相关子公司和责任人進行问责处理。

(三)黨的組織建設不紮實,幹部隊伍凝聚力戰鬥力不強。

1.幹部選用管理不嚴。

整改情況:一是制定《幹部管理辦法》,修訂《處罰管理辦法》《績效考核管理辦法》,加強幹部選拔任用及管理監督將考核与幹部員工崗位、薪酬調整對應對績效排名處于末尾業績未達標相关管理人员免职或延长试用期。二是制定《幹部人事档案管理办法》Ρ工档案管理方案》,加強人事档案规范化管理。三是先導能源公司、先導物业公司人员编制的問題,已分别進行清查并出台相关制度予以规范。四是先導恒偉公司一名副总經理“带病提拔”的問題,已于2014年12月對其免职、解聘;先導城投公司一名副总經理因违纪違規受到处理,延长其幹部试用期半年;先導恒偉公司设计总监免除职务后仍享受高管薪酬待遇的問題,已于2019年4月调整其待遇,责成当事人退回多领取的薪酬。五是先導城投公司兩名高管受警告或记过处分但当年绩效考核仍评为優秀等次的問題,集團黨委研究決定取消兩人當年優秀考核等級、重新評定考核等級爲良好退回當年上浮的績效工資及獎金。六是針對“恒偉公司20名員工違規出國旅遊”的問題,集團纪委對恒偉公司及相关责任人進行了问责处理。

2.支部“五化”建設不到位。

整改情況:一是健全黨的組織。集團按照“應建盡建”的原則,對相關未設立黨支部的子公司設立黨支部,實現基層黨組織全覆蓋二是規範黨員管理加強轉入黨員(預備黨員)檔案審核力度,嚴把“入口關”,及時辦理黨員組織關系轉接三是认真落實“三會一課”制度。組織重温學習市委組織部《关于印发<支部主題黨日制度>等七個推進“两学一做”學習教育常态化制度化文件的通知》組織开展党支部党建工作季度督查,通报不规范問題,在年度党建工作考核中予以扣分。嚴格落實领导幹部以普通党员身份参加党支部組織生活的規定。集團纪委對“支部記錄本弄虛作假”涉及的相關單位、责任人進行了问责处理。

3.黨內生活不嚴肅。

整改情況:一是加強党员學習教育。嚴格落實《关于加強和改进党委理论學習中心组學習的实施细则》《党委理论學習中心组专题學習重点内容安排》等文件精神,實行党委会与中心组學習分开進行不断提升中心组學習效果。通過組織专题學習開展黨務工作培訓等方式加強《中國共産黨黨員教育管理工作條例》學習培训。集團纪委“有的支部2016年學習记录存在党员讨论发言雷同、发言内容与學習主题矛盾等問題,涉嫌造假”涉及的相關單位、责任人進行了问责处理。二是规范組織生活。嚴格堅持党内民主生活会、組織生活会制度,做到严肃认真有辣味。集團纪委對多加強体育锻炼’‘多注意身體等批評意見涉及的相關單位、责任人進行了问责处理。三是規範黨費管理。集團2016-2018年69名黨員少交黨費已全部補繳到位,集團黨委下发《關于進一步規範黨費收繳、使用和管理的實施細則》,要求各子公司加強党建工作经费管理,在季度黨建工作督查中把黨支部黨費收繳列爲重點檢查工作。

(四)落實中央八项规定精神不到位,仍存在“四风”問題

1.落實中央八项规定精神不到位。

整改情況:一是严控“四费”,嚴格编制和执行年度接待费预算;修訂《費用管理辦法》,明确住宿费、交通费、餐费、會議费、培训费标准,规范各类费用报销流程启动财务共享系统及发票管理系统,用信息化手段加強费用管控与执行监督。二是修訂Ρ工出国(境)管理办法》转发财政部、省财政厅《因公临时出国经费管理办法》,规穼Ρ工出国(境)管理工作審批流程、出訪規定和費用支出標准。三是根据中央八项规定做出公开承诺,公示举报电话,接受服务對象监督不定期開展糾“四风”和违反中央八项规定精神专项检查,對虚开发票、冲抵报账違規行为严厉查处依紀嚴懲实施负面清单,對出现重大党风廉政建设問題的行为,绩效考核實行“一票否決”。四是责令違規发放福利的三汊矶公司、先導恒偉公司退缴到位,召开大会進行检讨,及时修訂相关制度。

2.“四风”問題仍然存在。

整改情況:一是出台《力戒形式主义、官僚主义七项规定》,集團纪委加大“四风”問題办案力度,加強专项整治督查督导,形成强有力的震慑。二是针對洋湖公司党支部存在的发言内容雷同、发言内容与學習主题不一致等现象”,集團纪委洋湖公司黨支部、相關责任人進行了问责处理。洋湖公司党支部召开巡察整改专题組織生活会,對相关党员开展批评教育;集團組織开展党建工作交叉检查,全面清查基层党建工作中存在的問題,要求限期整改到位。三是进一步提升决策的科学性,加強基础研究工作,對内设机构调整進行充分论证,根据业务发展需求实事求是、慎重调整;修訂《費用管理辦法》,明確相關費用報銷標准。四是全面清查差旅費報銷情況,高管清退超標差旅費5019.51元。五是针對相关子公司超标准接待、超标准购买办公家具等問題,集團纪委對相关单位、责任人進行了问责处理。

3.工作作風不實。

整改情況:一是制定《檔案管理制度》《廉政檔案管理制度》《安全保密制度》进一步加強紀檢案卷管理修訂《监督执纪工作实施细则》,完善案件流程文书、档案管理;针對洋湖片区一、二期征地拆迁部分资料遗失的問題,湘江新區國土規劃局組織召开會議進行明确,要求2019年12月31日前完成結算修訂《收发文管理办法》,规定文件归口集團办公室统一管理。二是集團纪委風口設備被當做建築垃圾處理”涉及的相關子公司、责任人進行了问责处理。要求出台相关制度進行规范管理,并召开大会進行深刻反思,要求不断增强國有資産保值增值意识;针對鉻治理項目現場管理履職不到位”的問題,集團纪委對铬治理公司原法定代表人、工程部原负责人進行责任追究和处罚項目监理单位進行约谈并处罚。先導城投公司出台《危险废物管理制度》進行规范管理三是根据湘江新区纪工委和集團纪委调查结果,铬治理公司及时签订Ν长沙铬盐厂污染土壤修复項目重污染部分安全处置合同补充协议》。四是针對“人浮于事”的問題,认真梳理高铁西城公司、三汊矶棚改公司职责职能,對岗位编制進行優化,不斷提升人均效能,开展企業文化建设系列活动,增强員工工作責任感和使命感。

(五)“两个责任”落實不力,监督执纪失之于宽失之于软。

1.“两个责任“落實不力。

整改情況一是壓實班子成員主体责任,將主体责任落實情况納入班子成員履職績效考核,要求及時開展“四項談話”,填寫《廉政談話登記本》。二是制定《黨風廉政建設及反腐敗工作考核實施辦法》將党风廉政建设警示教育开展情况納入各部门、子公司考核范畴加強日常监督检查,防止廉政教育形式化。

2.紀律和規矩意識淡漠。

整改情況:一是修訂《會議工作实施细则》,明确董事会、党委会、总經理办公会等會議记录要求,實行专人记录和管理,各子公司参照执行。二是集團對配合巡察工作不力的有关单位進行集中谈话,要求相關單位加強學習,提高站位如有類似情況予以嚴肅追責下发《关于进一步规范经营数据管理的通知》,對外报送资料實行归口管理、統一報,確保數據的一致性、資料的准確性和及時性。三是制定黨委工作規則,修訂《“三重一大”实施细则》《會議工作实施细则》,明确党委会、董事会、总經理办公会的议事规则,嚴格落實党委会前置讨论研究重大問題的基本要求、内容和决策程序明确党委會議请假流程会前向请假人员书面征求意见,会后通报會議决策情况。四是對16家二级子公司领导幹部工作分工情况進行核查,6家分工不合理子公司已按要求整改到位。五是通過壓實主体责任、畅通信访举报渠道、建设全监督体系、营造廉洁氛围等手段,持续加強集團党风廉政建设。六是按要求完成105项幹部兼职清理工作,制定《集團中高层管理人员兼职管理办法》,集團所有中层副职以上领导幹部签署《领导幹部不在外兼职承诺书》。

3.執紀監督寬松軟。

整改情況:一是按照政治過硬、本領高強的要求,2019年集團紀檢队伍增编至14人,实现二级法人子公司派驻监督全覆盖。二是通過在廉政文化手機報備注舉報方式,發揮派駐組“探頭”作用,暢通線索舉報渠道加強日常监管三是出台《費用管理辦法》,對集團各项经费使用、报销方式等明确规范,市委巡察期间對4.20”要求回头看,對接待费、差旅费、培训费、會議费進行全面清查整改。四是完善党员幹部职工操办婚丧喜庆事宜報備審核制度,規範制度流程。五是修訂《处罚管理办法》,实现纪法衔接,补齐执纪短板,解决执纪宽、松、软等問題。六是加強监事履职管理,要求及時上傳監事履職檔案電子平台,每年度嚴格考核。

(六)鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利局面不力,存在廉政風險。

1.項目招采存在廉政風險。

整改情況:一是加大違規违法招投标清理整治。全面自查招投标情况,對发现的問題限期整改到位。二是集團纪委對涉事項目相關單位、责任人進行了问责处理。三是修訂《招采管理办法》,明确公司招采分为外部行政监管項目(指按国家、地方相关法律、法规、规章等法律规定必须進行招标的招采項目)和内部监管項目(行政主管部门不参与监督的招采項目),集團及子公司招采活动采取统一管理、分类分级授权、有统有分的管理模式,明确业主评委委派程序,加快推动电子招采平台建设工作,通過制度规范招采行为。四是對集團招采条线人员進行专业培训,增强从业人员风险防控意识,提高职业素养。

2.工程建設領域存在廉政風險。

整改情況:一是梳理集團2015-2019年工程管理制度、工程变更等情况,制定系列整改措施,限期整改到位。二是全面清查虚假合同,對相關單位、责任人進行了问责处理。三是修訂《工程技术管理制度》《工程变更管理办法》《建设工程质量管理办法》,进一步规范设计规划、策划立项、工程变更、安全质量进度等方面的管理要求。四是加強項目合规性审查,健全項目建设前期阶段立项、招标等环节前置条件的审核和把关机制,加大防范违法建设力度。五是强化工程項目结算,執行招采合約規劃管理,從源頭規避重複簽訂合同、超進度付款、重複計提管理費等問題,通過ERP成本管理系统,加強合同履行过程管理。六是加快开发资质升级,争取先導恒偉公司2020年底前取得房地産開發一級資質

3.民營參股公司依賴集團内部业务,存在國資流失風險。

整改情況:一是對6家混改企業的经营现状進行全面梳理深刻分析問題原因,股權結構化、戰略規劃、業務發展、內部交易規劃、核心競爭力、市場化發展等方面制定整改措施,形成经营发展優化方案,逐步实施到位二是集團纪委對相关业务不合规定涉及的相關單位、责任人進行了问责处理。三是聘请第三方中介机构對相关子公司虚列成本問題進行专项审计,要求按照审计报告整改到位。四是进一步加強内部項目的招采、成本管理,确保依法合规。

4.合同約定不合理存在國有資産流失風險

整改情況:一是系统梳理集團合同履约情况,對合同签订不规范、不合理的情况進行全面清查。二是集團纪委對涉事項目涉及的相關單位、责任人進行了问责处理。三是修訂《合同管理办法》,加強對合同签订前、中、后全流程管理,切实防范风险,维护公司合法利益。四是全力解决西中心历史遗留問題,目前已基本解決。五是集團對“存在先做項目再签合同、先签合同再审批等情况”的子公司進行集体廉政谈话,增強風險防範意識

5.公司经营管理存在國資流失風險。

整改情況:一是修訂《目标成本管理办法》,规范成本控制工作,细化目标成本审批权限及要求。二是制定《商業資産管理辦法》,明確恒通商管公司負責集團商业資産统筹管理,提升資産管理水平三是制定《資金集中管理實施細則》,資金調撥、融資管理、資金成本結算等進行集中管理。四是责成先導恒偉公司制定《轉介管理辦法》,規範營銷轉介費發放流程。

6.財務管理不善,存在廉政風險。

整改情況:一是修訂《費用管理辦法》,轉發《因公臨時出國經費管理辦法》,明确界定公务接待和商务接待,以及住宿费、交通费、餐费、會議费、培训费、出國境費用标准,规范各类费用报销流程,加強财务人员会计基础工作培训,启动财务共享系统及发票管理系统,用信息化手段加強费用管控与执行监督。二是修訂《办公用品管理实施细则》,规范办公用品申购、保管、领用、使用与盘存等。三是修訂《驻外招商机构管理办法》,優化驻外招商机构組織架构,強化财务管理,切实防范廉政風險。四是制定《担保管理办法》,修訂《融资管理办法》,进一步规范對外担保审批流程和融资顾问费收付行为。

、繼續深化後續整改

下一步,集團將以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真落實市委紀委監委關于巡察整改工作要求,堅持巡察整改與不忘初心、牢記使命主题教育紧密結合,与贯彻落實市委、市政府关于国企改革的要求紧密結合,与作风建设紧密結合與完成年度經營目標紧密結合,巩固深化巡察成果,持续推动全面从严治党向纵深发展,推动集團在高质量发展中走在前列。

欢迎广大幹部群众對巡察整改落實情况進行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-88628729;郵政信箱:長沙市嶽麓區洋湖街道湘江時代寫字樓A1棟13A14;電子郵箱:xdkg@cpih.com。

中共欧美大片视频在线委员会

                 2019年10月30日

 

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